Недавнее письмо Министерства строительства (№ 38814-СМ/08 от 10.07.2024) привлекло внимание застройщиков к институту экспертного сопровождения. Но что это такое на практике и как работает эта процедура? Ответы на эти вопросы содержатся в Постановлении Правительства РФ от 6 мая 2023 г. № 717, которое утвердило Положение о порядке его проведения.

Разберем ключевые аспекты этого механизма.

Что такое экспертное сопровождение?

Экспертное сопровождение — это оценка результатов инженерных изысканий и/или отдельных разделов проектной документации, которая проводится до подачи всего пакета документов на основную государственную или негосударственную экспертизу.

Ключевые моменты:

  • Инициатор: Процедура является добровольной и проводится по решению застройщика или технического заказчика.
  • Исполнитель: Проводить сопровождение могут только те организации, которые уполномочены на проведение экспертизы проектной документации (государственные или негосударственные).
  • Основание: Услуга предоставляется на основании заключенного договора между заявителем и экспертной организацией.

Проще говоря, это возможность «проверить» и «отладить» самые сложные или важные части проекта с экспертами до официальной подачи, чтобы избежать ошибок и затягивания сроков.

Гибкость процедуры: можно ли подавать отдельные разделы?

Да, безусловно. И это одна из ключевых особенностей и главных преимуществ процедуры. Вы можете направлять на оценку как один, так и несколько разделов проектной документации или результатов инженерных изысканий, не дожидаясь готовности всего проекта.

Эта возможность дает несколько важных практических преимуществ:

  • Фокус на сложных решениях. Можно направить на сопровождение только самые рискованные разделы (например, конструктивные решения или уникальные инженерные системы), чтобы убедиться в их правильности и жизнеспособности на раннем этапе.
  • Идеально для поэтапного проектирования. Если разделы проекта готовятся не одновременно, не нужно ждать завершения всей работы. Готовый раздел можно сразу отдать на проверку.
  • Экономия времени. Получив положительное заключение на ключевой раздел, можно уверенно продолжать работу над остальными частями проекта, зная, что основа верна.
  • Гибкое управление затратами. Вы платите только за оценку тех разделов, которые подаете на сопровождение, что позволяет гибко управлять бюджетом на экспертизу.

Важный нюанс: проверка на совместимость. Стоит помнить: даже если раздел успешно прошел экспертное сопровождение, при подаче всего проекта на основную экспертизу будет проводиться его проверка на совместимость и корректную увязку с иными разделами.

 

Процедура проведения: пошаговый алгоритм

Постановление № 717 "Об утверждении Положения о порядке экспертного сопровождения результатов инженерных изысканий и (или) разделов проектной документации объекта капитального строительства, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" четко регламентирует весь процесс.

Шаг 1. Инициатива и заключение договора Застройщик или технический заказчик принимает решение о необходимости экспертного сопровождения и заключает договор с выбранной экспертной организацией. Договор является основным документом, регулирующим взаимодействие, включая порядок внесения оперативных изменений в документацию.

Шаг 2. Подача документов и оплата Для начала процедуры заявитель представляет в экспертную организацию:

  1. Заявление о проведении экспертного сопровождения.
  2. Проектную документацию и/или результаты инженерных изысканий, подлежащие оценке.
  3. Задание на проектирование и задание на выполнение инженерных изысканий.
  4. Доверенность (если документы подает представитель).
  5. Документ, подтверждающий внесение платы за проведение сопровождения.

Процедура формально начинается со дня представления документа об оплате.

Шаг 3. Проведение оценки и интерактивное взаимодействие Это самый важный этап. В ходе сопровождения эксперты анализируют представленные разделы и результаты изысканий. Главное отличие от стандартной экспертизы — возможность оперативного внесения изменений.

Если эксперты выявляют недочеты, заявитель может их исправить прямо в процессе, не дожидаясь официального отрицательного заключения. Это позволяет вести диалог с экспертизой и совместно доводить документацию до соответствия требованиям.

Шаг 4. Получение результата По итогам процедуры экспертная организация выдает «Заключение по результатам экспертного сопровождения». Этот документ содержит:

  • Выводы о соответствии (положительные выводы) или несоответствии (отрицательные выводы) представленной документации установленным требованиям.
  • Перечень конкретных недостатков (в случае отрицательных выводов).

Ключевые условия: сроки и стоимость

1. Сроки проведения

  • Стандартный срок: Не более 20 рабочих дней.
  • Продление по инициативе экспертной организации: Срок может быть продлен, если для оценки представлено 5 и более разделов проектной документации.
  • Продление по инициативе заявителя: Заявитель имеет право однократно продлить срок не более чем на 10 рабочих дней в порядке, установленном договором. Это полезно, если требуется дополнительное время на внесение правок.

2. Размер платы Стоимость экспертного сопровождения не является фиксированной. Она рассчитывается по специальной формуле (приведена в разделе V Постановления № 717).

Размер платы напрямую зависит от количества разделов проектной документации или результатов инженерных изысканий, представленных на оценку. Чем больше разделов — тем выше стоимость.

Главное преимущество: что происходит после сопровождения?

Как подчеркивает в своем письме Минстрой, основной плюс этой процедуры раскрывается на этапе основной экспертизы.

Раздел проектной документации, который прошел экспертное сопровождение и получил положительное заключение, при проведении основной экспертизы повторно не рассматривается.

Это напрямую ведет к двум последствиям:

  1. Сокращаются сроки проведения основной экспертизы.
  2. Снижается стоимость основной экспертизы, так как объем проверяемой документации становится меньше.

Таким образом, экспертное сопровождение — это не дополнительная финансовая нагрузка, а стратегический инструмент для оптимизации всего инвестиционно-строительного цикла. Он позволяет действовать на опережение, снижать риски, экономить время и деньги на последующих этапах проекта.