При строительстве или реконструкции любого объекта капитального строительства возникает вопрос взаимодействия с ресурсоснабжающими организациями (РСО) — поставщиками электричества, воды, тепла и газа. Один из самых частых и спорных моментов — необходимость согласования проектной документации. Нужно ли нести весь проект на утверждение в Водоканал или Электросети?

Спойлер: нет, не нужно. Но есть важный нюанс.

Краткий вывод: согласование или проверка?

Законодательство РФ не предусматривает обязательного согласования всей проектной документации с ресурсоснабжающими организациями. Однако РСО имеют право и обязанность проверять те части проекта, которые напрямую касаются выполнения выданных ими технических условий (ТУ) на подключение к инженерным сетям.

Иными словами, РСО не оценивает архитектурные решения или конструктив вашего здания, но тщательно проверяет, как вы спроектировали подключение к их сетям.

Что говорит закон: Градостроительный кодекс против лишних согласований

Основа основ в строительстве — Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ). Именно он устанавливает правила игры.

  1. Кто утверждает проект? Проектную документацию утверждает застройщик или технический заказчик. Если проект подлежит экспертизе, то утверждение происходит только после получения положительного заключения (ч. 15 ст. 48 ГрК РФ). В этом процессе РСО как согласующая инстанция не участвует.

  2. Прямой запрет на лишние требования. Ключевой является часть 16 статьи 48 ГрК РФ, которая прямо гласит:

    «Не допускается требовать согласования проектной документации, заключение на проектную документацию и иные документы, не предусмотренные настоящим Кодексом».

Это мощный правовой щит для застройщика от любых неправомерных требований со стороны как чиновников, так и представителей РСО.

Роль технических условий (ТУ) — основа взаимодействия с РСО

Если полное согласование не требуется, то как РСО убеждается, что объект будет подключен правильно и безопасно? Через технические условия (ТУ).

ТУ — это документ, который РСО выдает застройщику на этапе подготовки к проектированию. В нем содержатся все технические требования, которые необходимо выполнить для подключения объекта к конкретной инженерной сети (электроснабжения, водоснабжения, канализации и т. д.).

Процесс выглядит так:

  1. Застройщик получает ТУ от РСО.
  2. Проектировщик разрабатывает проектную документацию, обязательно учитывая все требования, прописанные в ТУ. Разделы проекта, касающиеся инженерных сетей, должны полностью соответствовать этим требованиям.
  3. РСО проверяет выполнение ТУ. Вот на этом этапе и происходит взаимодействие. Организация проверяет не весь проект, а только те разделы, которые показывают, как именно были выполнены ее технические условия.

Практические примеры: как происходит проверка на соответствие ТУ

Рассмотрим, как это работает на примере разных сетей, опираясь на Постановления Правительства РФ.

Электрические сети

Процедура регламентируется Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г № 861.

  • Что происходит? Застройщик, выполнив мероприятия по ТУ, направляет в сетевую организацию уведомление.
  • Какие документы прилагаются? К уведомлению прикладываются копии разделов проектной документации, которые подтверждают выполнение ТУ. Это могут быть схемы внешнего электроснабжения, решения по релейной защите, автоматике и т. д. (подп. «б» п. 85 Правил № 861).
  • Важно: Требовать всю проектную документацию сетевая организация не вправе. Проверке подлежат только те разделы, которые обеспечивают выполнение ТУ.
Водоснабжение и водоотведение

Здесь действуют Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 г № 2130.

  • Что происходит? Аналогично, РСО (например, Водоканал) проверяет, как реализованы технические решения для подключения к централизованным системам.
  • Какие документы нужны? Застройщик обязан предоставить исполнителю (РСО) утвержденную проектную документацию в части сведений об инженерном оборудовании и сетях инженерно-технического обеспечения (п. 27 Правил № 2130). Снова речь идет не о всем проекте, а о его профильной части.

Ключевые выводы для застройщика и проектировщика

Чтобы избежать споров и задержек, важно четко понимать свои права и обязанности:

  1. Полное согласование проекта с РСО не требуется. Это незаконно и противоречит Градостроительному кодексу.
  2. Основа для проектирования сетей — технические условия (ТУ). Их нужно получить до начала разработки соответствующих разделов проекта и неукоснительно соблюдать.
  3. РСО проводит проверку на соответствие ТУ. Для этого вы предоставляете им только те разделы проекта, которые напрямую относятся к подключению к их сетям.
  4. Терминология имеет значение. Процедура называется «проверка выполнения ТУ», а не «согласование проекта». Это защищает вас от расширенного толкования полномочий со стороны РСО.

Таким образом, взаимодействие с ресурсоснабжающими организациями — это не процесс получения разрешений на весь проект, а техническая процедура проверки соответствия конкретным, заранее известным требованиям. Знание этих правил поможет сэкономить время, нервы и деньги при реализации любого строительного проекта.