При работе над проектами капитального строительства часто возникает вопрос о сроках действия результатов инженерных изысканий. Особенно остро он встает при прохождении государственной экспертизы. Разберемся, какими нормами регулируется этот аспект и как избежать проблем.

«Срок действия» или «срок давности»?

Ключевой момент, который необходимо понимать: действующее законодательство и нормативные документы не устанавливают такого понятия, как «срок действия» или «срок годности» для результатов инженерных изысканий. Вместо этого используется термин «срок давности».

Срок давности — это период времени от момента окончания выполненных изысканий до начала проектирования или корректировки проектной документации. Именно в течение этого срока результаты изысканий считаются актуальными и могут использоваться в качестве исходных данных для разработки проекта (ч. 6 ст. 48 ГрК РФ). Основным документом, регламентирующим сроки давности, является СП 47.13330.2016 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения».

Сроки давности для разных видов изысканий

Сроки давности варьируются в зависимости от вида инженерных изысканий:

1. Инженерно-геодезические изыскания Срок давности для инженерно-топографических планов составляет не более двух лет. Важное условие: актуальность отображенной на них информации должна быть подтверждена в соответствии с СП 317.1325800.2017. Если на местности произошли изменения, планы необходимо обновить.

2. Инженерно-геологические изыскания (ИГИ) Здесь нет единого срока. Возможность использования материалов ИГИ прошлых лет определяется на основе таблицы 6.1 в СП 47.13330.2016, которая устанавливает предельные сроки давности для застроенных и незастроенных территорий. Если срок давности не превышен и не было изменений в проектных решениях (расположение зданий, тип и глубина фундаментов), то повторные изыскания не требуются.

3. Инженерно-гидрометеорологические изыскания Срок давности материалов составляет:

  • до двух лет при изучении гидрологического режима водных объектов;
  • до пяти лет при изучении метеорологического режима.

При этом материалы наблюдений государственных сетей (посты и станции) можно использовать без ограничения срока давности, но их необходимо дополнять свежими данными за последние 2 года (гидрология) и 5 лет (метеорология).

4. Инженерно-экологические изыскания Возможность использования старых данных зависит от срока давности, установленного в таблице 8.1 СП 47.13330.2016, а также от произошедших изменений экологической обстановки на территории.

Изыскания и прохождение экспертизы

Множество вопросов связано с прохождением экспертизы, особенно если процесс затягивается.

  • Если срок давности истек во время экспертизы. Если на момент начала проектирования и подачи документов в экспертизу результаты изысканий были актуальны (срок давности не истек), то их обновление на дату окончания экспертизы не требуется. Нормативные акты, включая Постановление Правительства РФ № 145, не содержат такого требования.
  • Срок действия заключения экспертизы. Положительное заключение экспертизы на результаты инженерных изысканий не имеет срока давности.
  • Раздельное прохождение экспертизы. Законодательно этот вопрос до конца не урегулирован. С одной стороны, экспертиза изысканий может проводиться отдельно, и ее заключение бессрочно. При подаче на экспертизу проектной документации сами изыскания можно повторно не направлять. С другой стороны, если между экспертизой изысканий и экспертизой проекта прошел значительный срок (превышающий сроки давности по СП 47.13330.2016), экспертная организация может поставить под сомнение достоверность данных (согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ № 384). В этом случае может потребоваться актуализация изысканий, чтобы подтвердить, что проектная документация соответствует надежным и актуальным данным об условиях на площадке.

Выводы

  1. В нормативной документации нет понятия «срок действия изысканий», но есть «срок давности», который отсчитывается до начала проектирования.
  2. Для каждого вида изысканий СП 47.13330.2016 устанавливает свои предельные сроки давности.
  3. Если изыскания были актуальны на момент начала проектирования, их не нужно обновлять, даже если срок давности истек в процессе прохождения экспертизы.
  4. Положительное заключение экспертизы на изыскания бессрочно, однако при больших перерывах между этапами проектирования и экспертизы может возникнуть вопрос об актуальности исходных данных.