Опубликован проект федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации" (ID проекта: 155816), который запускает масштабную реформу системы надзора в строительстве. Нововведения направлены на повышение профессионализма участников рынка и принципиальное изменение логики контроля: от периодических государственных инспекций к постоянной внутренней ответственности застройщика.

Главное: новый статус и реальная власть строительного контроля

Ключевое изменение законопроекта — введение добровольной аттестации для инженеров строительного контроля, работающих на стороне застройщика. Это не просто получение сертификата, а официальное подтверждение государством компетенций специалиста, что дает ему совершенно новый статус.

Для застройщика это становится мощным инструментом оптимизации. При наличии на объекте аттестованных специалистов и ведении исполнительной документации в электронной форме региональный Госстройнадзор получает законное право перейти в режим периодических проверок, которые проводятся преимущественно по обращениям.

Как аттестация стройконтроля минимизирует проверки: новый механизм доверия

Чтобы понять, почему этот механизм будет работать, нужно четко осознавать современную роль Госстройнадзора (ГСН).

Инспектор ГСН — это не ревизор, который на стройплощадке заново трактует технические регламенты. Соответствие проекта всем нормам и регламентам уже подтверждено на этапе государственной или негосударственной экспертизы проектной документации. Задача инспектора ГСН, согласно актуальной редакции статьи 54 ГрК РФ, гораздо конкретнее: проверить, соответствуют ли реально выполняемые работы и применяемые материалы той самой утвержденной проектной документации.

По сути, Госстройнадзор периодически выполняет ту же работу, которую стройконтроль застройщика обязан делать ежедневно: сверять «факт» с «проектом».

Именно здесь и кроется суть реформы:

  1. Аттестация специалиста — это государственное подтверждение, что инженер стройконтроля способен выполнять эту сверку профессионально, знает все нюансы и несет за это персональную ответственность.
  2. Электронная документация — это прозрачное и неизменяемое цифровое доказательство того, что он эту работу действительно выполнил на каждом этапе.

Когда эти два фактора сходятся, для инспектора ГСН ситуация кардинально меняется. Он видит, что на объекте уже выстроена и работает надежная система внутреннего аудита, возглавляемая профессионалом, чья компетенция подтверждена государственной аттестацией.  Ему больше не нужно перепроверять каждый акт на скрытые работы или, к примеру, каждую партию бетонной смеси с нуля. Его задача смещается от тотального контроля к надзору за работающей системой контроля. Он может доверять данным, которые предоставляет аттестованный специалист в цифровом виде, и вмешиваться только при наличии сигналов о сбое этой системы.

Именно эта логика «проверенного доверия» и лежит в основе перехода к режиму редких, периодических проверок (то есть, при наличии обращений).

Симметрия ответственности: обязательная аттестация инспекторов Госстройнадзора

Реформа носит зеркальный характер. Повышая требования к застройщикам, государство одновременно и в первую очередь повышает требования к себе. Законопроект вводит обязательную аттестацию для инспекторов государственного строительного надзора.

Это новшество решает сразу несколько задач:

  • Единый стандарт: Впервые вводится общероссийская планка квалификации для инспекторов. Это устраняет разночтения и разный уровень подготовки в регионах.
  • Профессиональная ответственность: Все аттестованные — и инспекторы ГСН, и специалисты стройконтроля — будут внесены в единый федеральный реестр. Это делает систему абсолютно прозрачной. Непрохождение аттестации или грубые нарушения приведут к исключению из реестра, что равносильно запрету на профессию.
  • Равенство на площадке: В идеале на объекте будут встречаться два подтвержденных профессионала, говорящих на одном языке и работающих по единым правилам. Это повышает доверие к решениям инспектора и снижает вероятность споров и субъективных оценок.

Какие еще изменения предлагает законопроект?

  1. Усиление вертикали власти: Минстрой России получит полномочия по согласованию назначения на должность руководителей региональных органов госэкспертизы.
  2. Сохранение федерального надзора: Для технически сложных, уникальных и особо опасных объектов сохранится прежний, более строгий порядок надзора.
  3. Оптимизация экспертизы: Для проектов на основе типовых решений экспертиза будет проводиться только для измененных разделов, а не для всего проекта.

Взгляд в будущее: от добровольного к неизбежному

Текущий добровольный формат аттестации  специалистов строительного контроля — это не финал реформы, а ее первый, калибровочный этап. Государство запускает «пилотный проект» в масштабах страны: отлаживает механизм, формирует реестр и дает рынку недвусмысленный сигнал о необратимости изменений.

Когда система докажет свою эффективность, а реестр наполнится первыми тысячами специалистов, следующий шаг станет не просто вероятным, а стратегически необходимым. Перевод аттестации стройконтроля в разряд обязательной — это лишь вопрос времени. Конечная цель — создание тотально прозрачной экосистемы, где за каждый этап строительства несет персональную ответственность конкретный специалист с подтвержденной квалификацией, а цена ошибки измеряется не только деньгами, но и профессиональной репутацией, зафиксированной в государственном реестре.