С 1 сентября 2023 года в России действует новый национальный стандарт ГОСТ Р 57363-2023  «Управление проектом в строительстве. Деятельность управляющего проектом (технического заказчика)». Этот документ, пришедший на смену редакции 2016 года, отражает современные тенденции в строительной отрасли, делая акцент на цифровизации, энергоэффективности и комплексном управлении безопасностью.

Хотя стандарт оперирует термином «управляющий проектом», его содержание полностью раскрывает функции технического заказчика — ключевого профессионального участника, который является «правой рукой» инвестора (застройщика). Чтобы понять всю полноту его роли, необходимо рассмотреть не только практические аспекты из ГОСТа, но и его правовой статус, закрепленный в главном законе отрасли.

Технический заказчик: от ГОСТа к Градостроительному кодексу

Если ГОСТ Р 57363-2023 описывает, как эффективно управлять проектом, то Градостроительный кодекс РФ определяет, кем является технический заказчик с юридической точки зрения и каков его правовой статус.

Согласно пункту 22 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ:

Технический заказчик — это юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком и от его имени:

  • заключает договоры о выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов;
  • подготавливает задания на выполнение этих работ;
  • предоставляет исполнителям (проектировщикам, строителям) необходимые материалы и документы;
  • утверждает проектную документацию;
  • подписывает документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
  • осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством.

Ключевым требованием кодекса является то, что функции технического заказчика может выполнять только член соответствующей саморегулируемой организации (СРО) в области инженерных изысканий, проектирования или строительства. Это не формальность, а подтверждение профессиональной компетенции, финансовой состоятельности и ответственности компании перед застройщиком и государством.

Таким образом, Градостроительный кодекс задает правовую рамку, а ГОСТ Р 57363-2023 наполняет ее практическим содержанием, детализируя процессы и этапы работы.

Ключевые функции и этапы деятельности по ГОСТ Р 57363-2023

ГОСТ структурирует всю деятельность технического заказчика в соответствии с жизненным циклом проекта.

1. Инициирование проекта На этом этапе технический заказчик помогает инвестору оценить жизнеспособность идеи, выявить риски на самой ранней стадии и сформировать четкие цели и критерии успеха будущего проекта.

2. Планирование проекта Это один из самых ответственных этапов. Технический заказчик разрабатывает детальный план управления, который включает:

  • Состав работ: Формулирование требований к объекту, предпроектные проработки.
  • Бюджет: Расчет стоимости, определение источников финансирования, контроль расходов.
  • Сроки: Разработка детальных графиков проектирования, строительства и финансирования.
  • Качество и риски: Планирование мероприятий по обеспечению качества и управлению рисками.
  • Закупки: Организация конкурентного выбора поставщиков и подрядчиков.
  • Ключевые показатели эффективности (KPI): Разработка метрик для оценки успешности проекта.

3. Реализация проекта На этом этапе технический заказчик выполняет широкий спектр организационно-управленческих функций, полностью соответствующих его полномочиям по Градостроительному кодексу:

  • Подготовка к строительству: Содействие в выборе земельного участка, получение исходно-разрешительной документации и технических условий.
  • Проектирование: Участие в выборе проектировщиков, контроль сроков и качества документации, организация согласований и экспертизы.
  • Строительство: Организация тендеров по выбору генподрядчика, заключение договоров, контроль за ходом, качеством и сроками строительно-монтажных работ, ведение отчетности для инвестора.

4. Мониторинг и контроль Технический заказчик постоянно отслеживает соответствие хода работ утвержденным планам по срокам, бюджету и качеству, своевременно информируя инвестора об отклонениях и предлагая корректирующие действия.

5. Завершение проекта На финальной стадии технический заказчик организует пусконаладочные работы, формирует приемо-сдаточную комиссию, готовит документы для ввода объекта в эксплуатацию и передает готовый объект инвестору, а также контролирует устранение дефектов в гарантийный период.

Что нового в ГОСТ-2023? Ключевые отличия от старой редакции

Новый стандарт делает акцент на современных подходах к управлению, которые становятся неотъемлемой частью работы технического заказчика.

  1. Цифровизация и ТИМ (BIM): Это главное нововведение. В стандарт введена роль руководителя по технологиям информационного моделирования (ТИМ). В обязанности технического заказчика теперь входит планирование работы с ТИМ, а при завершении проекта — передача инвестору информационной модели. Введено понятие «зрелость заказчика» — его готовность к внедрению цифровых технологий.

  2. Энергоэффективность: ГОСТ требует уделять внимание вопросам энергоэффективности уже на стадии планирования. Технический заказчик должен инициировать энергомоделирование объекта и планировать решения по минимизации потребления ресурсов.

  3. Проектирование безопасности (Safety by Design): Стандарт вводит концепцию, согласно которой вопросы безопасности должны интегрироваться в проект с самых ранних стадий, что позволяет создавать более качественные и надежные объекты.

Заключение

Синергия между правовым определением в Градостроительном кодексе и практическими рекомендациями в ГОСТ Р 57363-2023 формирует полное представление о современном техническом заказчике. Это уже не просто администратор и контролер, а стратегический партнер инвестора, обладающий глубокими компетенциями в юриспруденции, управлении, цифровых технологиях и устойчивом развитии. Его профессиональная деятельность, подкрепленная членством в СРО и следованием передовым стандартам, становится залогом успешной реализации самых сложных строительных проектов.