Строительство любого объекта, будь то уютный загородный дом или масштабный промышленный комплекс, – это всегда зона повышенной ответственности. Здесь цена ошибки измеряется не только финансовыми потерями, но и потенциальной угрозой безопасности и долговечности сооружения. Именно поэтому строительный контроль (часто именуемый техническим надзором) выступает не просто желательной опцией, а насущной необходимостью, гарантирующей, что ваш проект будет реализован качественно, безопасно и в строгом соответствии с замыслом. Это особенно актуально в свете постоянно обновляющейся нормативной базы, включая появление новых основополагающих документов, таких как СП 543.1325800.2024  "Строительный контроль при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства" (применяется с 29.01.2025 г.).

Что такое строительный контроль и почему без него не обойтись?

Строительный контроль – это комплекс мероприятий и экспертно-проверочных процедур, осуществляемых с целью обеспечения качества производимых работ и применяемых строительных материалов, а также соблюдения проектной стоимости, объемов и сроков выполнения работ.

Его главная миссия – обеспечить полное соответствие процесса строительства, реконструкции или капитального ремонта объекта требованиям:

  • Проектной документации: включая решения и мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и оснащенности объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов.
  • Технических регламентов: включая требования по безопасности.
  • Результатам инженерных изысканий.
  • Требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.
  • Разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
  • Действующим строительным нормам и правилам (СП), ГОСТам.

Игнорирование строительного контроля чревато:

  1. Низким качеством работ: Скрытые дефекты, отступления от технологий.
  2. Угрозой безопасности: Использование некачественных материалов, нарушение несущей способности конструкций.
  3. Финансовыми потерями: Перерасход материалов, необходимость дорогостоящих переделок, штрафы.
  4. Срывом сроков: Из-за необходимости устранения выявленных нарушений.
  5. Проблемами с вводом объекта в эксплуатацию и его дальнейшей легализацией.

Кто осуществляет контроль на стройплощадке?

В соответствии со статьей 53 Градостроительного кодекса РФ, строительный контроль проводится:

  • Лицом, осуществляющим строительство (подрядчиком): Это обязательный производственный контроль.
  • Застройщиком, Техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором: Осуществляют контроль со своей стороны. В соответствии со статьей 748 Гражданского кодекса РФ, Заказчик имеет право на привлечение специалиста (или специализированной организации) к контролю и надзору за выполнением работ.
  • Лицом, осуществившим подготовку проектной документации (Проектировщиком): Может привлекаться Застройщиком или Техническим заказчиком по их инициативе для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (авторский надзор).

Важное квалификационное требование: Согласно пункту 5.3 СП 48.13330.2019 "СНиП 12-01-2004 Организация строительства", представители лица, осуществляющего строительство (подрядчика), по вопросам строительного контроля должны быть включены в национальный реестр специалистов в области строительства (НОСТРОЙ). Хотя СП 48.13330.2019 формально является документом добровольного применения (включен в Перечень документов, обеспечивающих на добровольной основе соблюдение требований ФЗ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"), на практике он широко используется, является практически безальтернативным при проектировании и на него ссылаются многие другие нормативные документы. Таким образом, наличие специалистов подрядчика, ответственных за строительный контроль, в реестре НОСТРОЙ становится, как правило, необходимым условием.

Что конкретно включает в себя строительный контроль?

Процесс строительного контроля многогранен и охватывает следующие ключевые направления:

  1. Проверка проектной и разрешительной документации: Анализ комплектности, соответствия нормам, наличия согласований и разрешений.
  2. Приёмка геодезической разбивочной основы (ГРО) и контроль геодезических работ: Контроль точности переноса проекта на местность.
  3. Входной контроль строительных материалов, изделий и конструкций: Оценка соответствия поступающих материалов проекту и стандартам, проверка сопроводительной документации, условий хранения.
  4. Операционный контроль качества выполнения строительно-монтажных работ (СМР): Постоянный мониторинг соблюдения технологий и соответствия работ проекту на каждом этапе.
  5. Освидетельствование и приемка скрытых работ: Контроль качества работ, скрываемых последующими конструкциями (фундаменты, армирование, гидроизоляция), с составлением Актов освидетельствования скрытых работ (АОСР).
  6. Промежуточная приемка ответственных конструкций: Приемка особо важных элементов, влияющих на прочность и устойчивость объекта.
  7. Контроль за ведением исполнительной документации: Проверка полноты и правильности ведения журналов работ, исполнительных схем, актов.
  8. Контроль за устранением выявленных дефектов и замечаний: Мониторинг исправления нарушений.
  9. Участие в испытаниях и пусконаладочных работах инженерных систем.
  10. Участие в итоговой приемке законченного строительством объекта.

Нормативно-правовая основа: Ориентиры в сложном мире правил

Деятельность по строительному контролю в России строго регламентирована. Ключевыми документами являются:

  • Градостроительный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 1.03.2025 г.) (особенно ст. 53): Определяет цели, субъектов и общие принципы строительного контроля.
  • Гражданский кодекс РФ (ст. 748): Закрепляет право заказчика на осуществление контроля.
  • СП 543.1325800.2024 "Строительный контроль при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства": С 2024 года это новый основополагающий свод правил, детализирующий порядок проведения строительного контроля.
  • Постановление Правительства РФ от 21.06.2010 N 468 "О порядке проведения строительного контроля...": Длительное время являлось основным подзаконным актом.
    • Важный нюанс: Требования Постановления № 468 не подлежат прямой оценке в рамках федерального государственного строительного надзора в соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ (т.н. "регуляторная гильотина"). Это связано с датой его утверждения и отсутствием в "белом перечне" (Постановление Правительства РФ № 2467 от 31.12.2020).
    • Иными словами, в актах проверки и предписаниях органы Государственного строительного надзора (ГСН) ссылаться на Постановление № 468 не могут. Однако, между собой участники строительства (заказчик и подрядчик) могут и часто продолжают руководствоваться его положениями в рамках договорных отношений.
    • При этом вопросы строительного контроля входят в предмет проверок со стороны органов ГСН. В случае выявления нарушений, инспектор ГСН будет ссылаться на статью 53 ГрК РФ или на положения проектной документации (например, на отсутствие исполнительной документации, предусмотренной проектом).
  • ФЗ № 384 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
  • Многочисленные другие Своды Правил (СП), Национальные стандарты (ГОСТ) и приказы Минстроя России, включая СП 48.13330.2019 (с требованием о НОСТРОЙ для специалистов подрядчика).

В ногу со временем

Современный строительный контроль активно интегрирует цифровые технологии: BIM-моделирование, дроны для мониторинга, мобильные приложения для фиксации дефектов и ведения отчетности. Это повышает эффективность, прозрачность и оперативность контроля.

Заключение

Строительный контроль – это не дополнительная бюрократическая нагрузка, а важнейшая инвестиция в качество, безопасность и долговечность вашего строительного объекта. Профессионально организованный строительный контроль, осуществляемый квалифицированными специалистами (в том числе включенными в соответствующие национальные реестры) и с учетом всех нюансов действующего законодательства, включая новый СП 543.1325800.2024, позволяет избежать множества проблем, сэкономить средства в долгосрочной перспективе и гарантировать, что построенное здание или сооружение будет служить надежно и безопасно долгие годы, полностью соответствуя вашим ожиданиям и требованиям закона.